কৌটিল্য (খ্রিস্টপূর্ব ৪র্থ শতক), যিনি বিষ্ণুগুপ্ত এবং চাণক্য নামেও পরিচিত, ঐতিহ্যগতভাবে অর্থশাস্ত্রের লেখক হিসেবে পরিচিত, রাজনীতির উপর বিখ্যাত প্রাচীন ভারতীয় রচনা এবং মৌর্য সাম্রাজ্যের প্রতিষ্ঠাতা চন্দ্রগুপ্ত মৌর্যের পরামর্শদাতা হিসেবে পরিচিত।
কৌটিল্যের জীবনের বেশিরভাগ বিবরণই অনিশ্চিত এবং পুরাণ ও কিংবদন্তিতে আবৃত। প্রাচীন ভারতীয় ঐতিহ্য তাকে তক্ষশীলার (আধুনিক পাকিস্তানের পেশোয়ারের কাছে) বাসিন্দা হিসেবে বর্ণনা করে, যিনি তাঁর শিক্ষার স্বীকৃতির সন্ধানে নন্দ সাম্রাজ্যের রাজধানী পাটলিপুত্রে (পাটনা) যাত্রা করেছিলেন।সেখানে তিনি নন্দ শাসকদের মধ্যে শেষ ধন নন্দ দ্বারা অপমানিত হন এবং উন্মত্ত ব্রাহ্মণ নন্দদের বাড়িতে প্রতিশোধ নেওয়ার শপথ নেন। নন্দ সৈন্যদের দ্বারা তাড়া করে, কৌটিল্য বনে পালিয়ে যান, যেখানে তিনি যুবক চন্দ্রগুপ্ত মৌর্যের সাথে দেখা করেন। কৌটিল্য চন্দ্রগুপ্তকে তক্ষশীলায় নিয়ে যান। এই সময়েই আলেকজান্ডারের সৈন্যদল উত্তর-পশ্চিম ভারত আক্রমণ করছিল। ৩২৬ খ্রিস্টপূর্বাব্দে আলেকজান্ডার পাঞ্জাব থেকে পশ্চাৎসরণ করেন এবং তার পরেই চন্দ্রগুপ্ত তার রাজবংশীয় বিপ্লবে কাজ করেন, ধননন্দকে হত্যা করেন এবং ভারতের শাসক হন।
অর্থশাস্ত্র
কৌটিল্যের জীবনের বর্ণনার প্রকৃতি যাই হোক না কেন, এটা নিশ্চিত যে কৌটিল্য একজন ঐতিহাসিক ব্যক্তিত্ব ছিলেন এবং তিনি রাজনীতির উপর একটি রচনার সংকলনের জন্য দায়ী ছিলেন, এমন একটি কাজ যা ঐতিহ্যগত ভারতে রাজনৈতিক ধারণার বিকাশে গভীর প্রভাব ফেলেছে।
কৌটিল্যের অর্থশাস্ত্র:
মৌর্য যুগে ভারতীয় প্রশাসনের একটি বড় উন্নয়ন চিহ্নিত হয়েছিল। যেহেতু প্রাচীনকালের প্রশাসনে গ্রাম ইউনিটগুলি গুরুত্বপূর্ণ ছিল, তাই বিকেন্দ্রীকরণ প্রচলিত ছিল। বিভাগটি এমন ছিল যে প্রশাসনকে কার্যকর করার জন্য সাম্রাজ্যকে প্রদেশে বিভক্ত করা হয়েছিল, প্রদেশগুলিকে জেলাগুলিতে এবং জেলাগুলিকে গ্রামীণ ও নগর কেন্দ্রে বিভক্ত করা হয়েছিল। মৌর্য শাসনে বিদ্যমান ভার্তা (অর্থশাস্ত্রের বিজ্ঞান) এবং দন্ডানিতি (রাজ্য প্রশাসনের ব্যবস্থাপনা) কৌটিল্যের অর্থশাস্ত্র রচনার ভিত্তি। এটি ১৯০৯ খ্রিস্টাব্দে আর. শামশাস্ত্রী দ্বারা প্রকাশিত হয়েছিল যাতে প্রধান নির্বাহীর কার্যাবলী, তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থাপনা, প্রেরণা, কাজের বিবরণ, আমলাতন্ত্রের দুর্নীতি, স্থানীয় প্রশাসন ইত্যাদি বিষয় ছিল।
অর্থশাস্ত্রের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দিক ছিল স্বৈরাচারী কৃষিনির্ভর রাষ্ট্রেও জনকল্যাণ।
অর্থশাস্ত্র ১৫ টি বই, ১৫০ টি বিভাগ, ১৮০ টি অধ্যায় এবং ৬০০০ টি শ্লোকে সূত্র নামে সংক্ষিপ্ত বিবৃতি আকারে রচিত।
রাষ্ট্র ছিল জনগণের উন্নয়নের জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক প্রয়োজন। কৌটিল্য এটি দেখেছিলেন এবং রাজ্যটি আটটি উপাদানে বিভক্ত হয়েছিল যা ছিল রাজা, মন্ত্রী, দেশ, দুর্গ, রাজকোষ, সেনাবাহিনী, বন্ধু এবং শত্রু। তখনকার রাষ্ট্রের প্রধান কাজ ছিল অন্যায়কারীকে শাস্তি দেওয়া এবং আইনশৃঙ্খলা রক্ষা করা। রাজ্য সাম্রাজ্য কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণে এবং অন্যান্য প্রদেশে গৃহ সমস্যায় বিভক্ত ছিল। প্রদেশগুলিকে জেলায় ভাগ করা হয়েছিল এবং জেলাগুলিকে গ্রামীণ ও নগর কেন্দ্রে ভাগ করা হয়েছিল। এই সমস্ত বিভাগগুলি নীতিগুলি কার্যকর করার জন্য অ্যাপার্টমেন্ট তৈরি করেছিল। তৎকালীন কর্তৃপক্ষের লেনদেন এবং রেকর্ডগুলি কেন্দ্রীভূত ডেটা ব্যাঙ্ক দ্বারা রক্ষণাবেক্ষণ করা হত এবং এটি নিরীক্ষা ও পরিদর্শন কার্যও সম্পাদন করত। বর্তমান প্রেক্ষাপটে যে পরিস্থিতি বিরাজ করছে তা কিছুটা অতীতের মতোই। কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল এবং জাতীয় রাজধানী অঞ্চল বিশ্ব প্রশাসন বিভাগ কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে ছিল। সেই সময় রাজ্যটি গভর্নরের অধীনে ছিল যিনি রাষ্ট্রপতি (রাজা) দ্বারা নিযুক্ত ছিলেন।
অর্থশাস্ত্র অনুসারে রাজার ভূমিকা:
রাজা ছিলেন প্রধান এবং তাঁর প্রধান কাজ ছিল সামরিক বিচার বিভাগীয় আইন ও নির্বাহী যা বর্তমানে রাষ্ট্রপতির কাজ। এরপর রাষ্ট্রপতি তার মন্ত্রীদের পরামর্শ নেন। রাজা ছিলেন সেই ব্যক্তি যিনি অধ্যয়নের প্রতিটি ক্ষেত্র বিশেষ করে রাষ্ট্রবিদ্যা, দর্শন, অর্থনীতি এবং তিনটি বেদ জানতেন।কৌটিল্যের পরামর্শ অনুসারে, শুধুমাত্র রাজা যে জিনিসগুলি চেয়েছিলেন তা বিবেচনা করা হত না এবং সর্বদা প্রজাদের ইচ্ছার যত্ন নেওয়া হত। তখন রাজা ছিলেন সবার বাবার মতো। এটাই ছিল কল্যাণ রাষ্ট্রের সকল মানুষের যত্ন নেওয়ার পদ্ধতি। সে সময় দুর্নীতিকে মোটেও স্বাগত জানানো হয়নি এবং অবৈধ সমস্ত অর্থ বাজেয়াপ্ত করা হয়েছিল। এই উদ্দেশ্যে কৌটিল্যের অফিসার নির্বাচনের নিজস্ব প্রক্রিয়া ছিল।
এর জন্য প্রাথমিক যোগ্যতা ছিল প্রত্যেককে লোভ, রাজস্ব, লালসা, ভয়ের ভিত্তিতে পরীক্ষা করা হয়েছিল। ধার্মিকতার মাপকাঠিতে যোগ্য ব্যক্তিদের বিচারক হিসেবে নিযুক্ত করা হয় এবং যারা রাজস্ব পরীক্ষায় যোগ্য ছিল, আকবরকে রাজস্ব সংগ্রহকারী এবং যারা লালসার পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হয় তাদেরকে রাজার হারেমে নিযুক্ত করা হয়। যেখানে প্রলোভনের পরীক্ষায় উত্তীর্ণ ব্যক্তিদের রাজার দেহরক্ষী এবং ব্যক্তিগত কর্মচারী হিসাবে নিয়োগ দেওয়া হয়েছিল। সকল পরীক্ষায় উত্তীর্ণ ব্যক্তিকে কাউন্সিলর পদে নিয়োগ দেওয়া হয়। অর্থশাস্ত্র অনুসারে দুটি আদালত ছিল ধর্মস্থল-দেওয়ানী মামলা আদালত এবং কান্তক সন্ধান-ফৌজদারি মামলা আদালত। সে সময়েও আমাদের আধুনিক যুগের মতো আলাদা আদালত ছিল। রাজস্বের প্রধান উৎস ছিল কৃষি ও কর যা আমদানি ও রপ্তানিতে উৎপাদিত হতো। ব্যয়টি মূলত জনপ্রশাসনের সরকারি কর্মকর্তা জাতীয় প্রতিরক্ষা বাহিনী ছিল। অর্থশাস্ত্র কৌটিল্য ব্যবস্থা কতটা সুষ্ঠুভাবে সংগঠিত ও সুশৃঙ্খল ছিল, এই সমস্ত কিছুর মাধ্যমে আমরা একটি স্পষ্ট চিত্র দেখতে পাই।
কর্মী প্রশাসন:
পদ্ধতিগত কাজের বিবরণ এবং নিয়োগ ছিল মন্ত্রী ও সরকারি কর্মকর্তাদের বেতন নির্ধারণ করা হয়েছে। চাকরির স্থায়ীত্ব এবং বেতন ব্যবস্থায় বৃদ্ধিও ছিল। কৌটিল্যের মতে, দুর্নীতি এড়াতে সময়ে সময়ে ব্যক্তিগত কাজ স্থানান্তর করতে হবে। গভর্নর এবং অ্যাটর্নি জেনারেলের সাথে পরামর্শ করে রাজা কর্তৃক নির্ধারিত মন্ত্রী ও কর্মকর্তাদের অপসারণ এবং মেয়াদ সম্পর্কিত সমস্ত নীতি। যে ব্যক্তি এই কর্মীদের নিয়োগ করেন এবং তাদের কাজকে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ে ভাগ করেন এবং একমাত্র কর্তৃত্ব তিনিই রাজা। কোনো বিভ্রান্তি এবং অদক্ষতা এড়াতে প্রশাসনের প্রতিটি স্তরে বিশেষীকরণ এবং সাধারণীকরণ কর্মীদের প্রয়োজন ছিল যারা সম্পূর্ণরূপে রাজার কাছে দায়বদ্ধ। এই প্রশাসনেও একটি সুস্পষ্ট ব্যবস্থা ছিল যে অনুসারে সকল নিয়োগ।
কৌটিল্যের জনকল্যাণ রাষ্ট্র:
ভারতের সবচেয়ে কল্যাণমূলক রাষ্ট্র হওয়ার মূল ভিত্তি হল অর্থশাস্ত্র। এটি কেবল মানব কল্যাণই নয়, পশু কল্যাণের উপরও জোর দিয়েছে। কৌটিল্য সমাজের দুর্বল অংশের স্থান নির্ধারণ, ভোক্তাদের কল্যাণ এবং বন্দীদের সুরক্ষা এবং জীবিকা সুরক্ষাকে সমর্থন করেছিলেন। তখনকার রাজার প্রধান ধর্ম ছিল তার জনগণকে রক্ষা করার জন্য ন্যায়পরায়ণ, ন্যায্য এবং যুক্তিসঙ্গত হওয়া এবং তিনি শিশুদের প্রতিও তার সাহায্যের হাত ধরেছিলেন। জীবনের পুণ্য, সম্পদ এবং ভোগের সমস্ত গুরুত্বপূর্ণ দিকগুলির মধ্যে, কৌটিল্য সম্পদের উপর জোর দিয়েছিলেন তবে তিনি ধর্ম এবং সমাজের কাঠামোর মূল্য সম্পর্কেও সচেতন ছিলেন। অর্থশাস্ত্র রাজাকে নিজের সিদ্ধান্ত নিতে এবং সমাজের কোন দিকগুলির জন্য আইনের প্রয়োজন সে সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেয়। তখনকার স্বাধীনতার প্রধান উপাদান ছিল রাজা, মন্ত্রী, জনগণ, কোষাগার, সেনাবাহিনী এবং মিত্র।
কৌটিল্যের সুশাসনের ধারণা:
দেশের জন্য অর্থনৈতিক নীতি এবং নিয়ন্ত্রক কাঠামো সাধারণত শাসন গঠন করে। সমাজে বিভিন্ন কারণ রয়েছে এবং তাদের মধ্যে সম্প্রীতি এবং শান্তিই একটি দেশে সুশাসন গঠন করে। প্রথম ফ্যাক্টর হল নেতা যিনি একটি সম্প্রদায়ের সমস্ত ঘটনার জন্য দায়ী। রাজা হিসাবে পরিচিত নেতা একটি খুব গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে কারণ তিনিই অন্য কারণগুলির নেতৃত্ব দেন। শাসনব্যবস্থার অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ কারণগুলি হল কর, প্রশাসন, কূটনীতি, বাণিজ্য ইত্যাদি। কৌটিল্যের জ্যোতিষশাস্ত্র এবং ওষুধ সম্পর্কে ভাল জ্ঞান ছিল। ন্যায়বিচারও এমন একটি বিষয় ছিল যার উপর জোর দেওয়া হয়েছিল এবং ন্যায়বিচারের গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজনীয়তাগুলি হল ধর্ম (সত্য), প্রমাণ (সাক্ষী), প্রথা (যুগ থেকে মানুষ দ্বারা গৃহীত ঐতিহ্য) এবং প্রবর্তিত রয়্যালটি আইন।
বৈদেশিক বাণিজ্য:
অর্থনৈতিক ব্যবস্থার প্রধান উপাদান ছিল বৈদেশিক বাণিজ্য কারণ এটি ছিল সম্পদের প্রধান উৎস। বৈদেশিক বাণিজ্য বৃদ্ধির জন্য কর থেকে অব্যাহতির মতো প্রণোদনা দিতে হবে। কৌটিল্য আমদানির উপর ব্যাপক জোর দেন এবং সেইসব পণ্যের সরবরাহ আরও বাড়িয়ে দেন যেগুলি অভ্যন্তরীণভাবে পাওয়া যায় না। আমদানি ছিল এমন একটি ব্যবস্থা যার মাধ্যমে খুব সস্তায় বিদেশী পণ্য পাওয়া যেত। অর্থশাস্ত্র বৈদেশিক বাণিজ্যের পক্ষপাতী ছিল এবং রাজার কাছে বিদেশী বাণিজ্যে সক্রিয়ভাবে অংশ নেওয়ার দাবি জানায় এবং বিদেশে উৎপাদিত পণ্য আমদানিতে উৎসাহিত করে।
কৌটিল্যের রাজস্ব নীতি:
কৌটিল্য প্রধানত ভাল রাজস্ব নীতির দিকে মনোনিবেশ করেছিলেন এবং তাঁর মতে রাজার ইচ্ছা জনগণের রাজস্বের উত্স নয়, তবে রাষ্ট্রের অবস্থান অর্থনৈতিকভাবে কী, তা জনগণের রাজস্বের মূল ভিত্তি। কৌটিল্য পরোক্ষ কর যেমন আবগারি ও শুল্ক এবং প্রত্যক্ষ করের পাশাপাশি আয়করকে উৎসাহিত করেছিলেন। তিনি ভূমি রাজস্ব জরিমানা এবং জরিমানা এর উপর গুরুত্ব আরোপ করেন এবং তার মতে, কর প্রাপ্তিগুলিকে প্রধানত তিনটি ভাগে ভাগ করা হয়েছিল যেগুলি হল রাজধানীতে উৎপাদিত পণ্যের উপর কর থেকে আয়, আমদানি-রপ্তানির কর থেকে আয় এবং পণ্যের উপর করের মাধ্যমে আয়। দেশে উত্পাদিত হয়। তার মতে, ধনী ব্যক্তিদের তাদের উপার্জন ক্ষমতার কারণে বেশি পরিমাণ কর দিতে হবে।
আধুনিক সময়ে অর্থশাস্ত্রের গুরুত্ব:
সবচেয়ে বিখ্যাত ভারতীয় রাজনৈতিক দার্শনিক কৌটিল্য বহুকাল আগে বেঁচে ছিলেন কিন্তু তাঁর দর্শনগুলি এখনও আধুনিক কাঠামোতে প্রযোজ্য।কৌটিল্যের দ্বারা প্রতিষ্ঠিত গুরুত্বপূর্ণ উপাদানগুলি হল শাসন, রাজনীতি, গুণমান এবং প্রগতি সরাসরি জনগণের কল্যাণের সাথে যুক্ত। অর্থশাস্ত্রে ব্যবহৃত পুরানো পরিভাষাগুলি পরিবর্তন করা যেতে পারে তবে প্রকৃতি এবং উদ্দেশ্য যা দিয়ে এটি তৈরি করা হয়েছিল তা একই রয়ে গেছে এবং আজকের পরিস্থিতিতে এখনও প্রযোজ্য। কৌটিল্য অর্থনৈতিক বিজ্ঞানের ভিত্তি এবং বৈদেশিক বাণিজ্য, কর, সরকারী ব্যয়, কৃষি এবং শিল্পের মতো উপাদানগুলির জন্যও প্রদান করেছিলেন।কৌটিল্যের মতে, সেখানে স্থিতিশীলতা রয়েছে যেখানে শাসকরা প্রতিক্রিয়াশীল, দায়বদ্ধ, অপসারণযোগ্য এবং প্রত্যাহারযোগ্য। এই উপাদানগুলির মধ্যে কোনটি উপস্থিত না থাকলে অনিশ্চয়তা রয়েছে। আজকের দুর্নীতিগ্রস্ত বিশ্বে এটি আরও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। কৌটিল্যও সুপারিশ করেছিলেন যে কর আরোপ করা খুব বেশি প্রযোজ্য হবে না কারণ তখন সাধারণ জনগণ এত বিপুল পরিমাণ কর দিতে ইচ্ছুক হবে না এবং কর ফাঁকি দেওয়ার জন্য নতুন এবং বিভিন্ন পদ্ধতি আবিষ্কার করবে। এইভাবে প্রশাসনের বিভিন্ন দিক সম্পর্কে কৌটিল্যের মতামত আগামী প্রজন্মের জন্য একটি মাইলফলক হয়ে থাকবে।
0 মন্তব্যসমূহ